На Сумщині податківці не можуть визначитись із концепцією - "Бюджет" чи "Возєднання"?

Операція «бюджет» чи «воз’єднання»

Про партнерські відносини контролюючих органів і бізнесу останній час сказано було позитивного немало. І Президент висловився, і Уряд, і керівництво податкових органів.

Але здається «віз і нині там». На Сумщині перевірено …

Про додаткове наповнення бюджету

За офіційною інформацією (сайт ДПАУ та ДПА в Сумській області), Наказ ДПА України від 09.04.10 №236 «Про введення в дію операції «Бюджет»» прийнятий з метою:

- підвищення ефективності контрольно-перевірочної роботи;

- виявлення та руйнування схем ухилень і мінімізації податкових зобов‘язань.

Простіше кажучи, для додаткового наповнення бюджету.

Задля проведення цих заходів вже створено при податкових адміністраціях (інспекціях) робочі групи, до складу якої увійшли представники всіх структурних підрозділів. Ці групи приступили до роботи. Для відпрацювання суб’єктів, які найімовірніше порушують податкове законодавство, проведено відповідні відбори підприємств.

Звітують податківці теж справно. І про те, що операція «Бюджет» дійсно перешкоджає штучному формуванню податкового кредиту з ПДВ. І про те, що виявлено стільки-то таких-то підприємств, які ухиляються від сплати податків і мінімізують свої податкові зобов‘язання. Насправді ж, не все так добре.

Не все так добре, як здається!

За дорученням керівництва Сумської державної адміністрації заступником ДПА в Сумській області, молодим та вкрай перспективним службовцем 1976р. народження, Зленко Іриною Володимирівною 26 травня 2010р. було проведено виїзну робочу нараду в Охтирській МДПІ з питань виконання плану надходжень до державного бюджету та відпрацювання операції «Бюджет». Ця нарада, очевидно, матиме вкрай негативні наслідки для декількох службовців. Адже за результатами наради встановлено зрив операції «Бюджет» та не виконання плану надходжень до бюджету на рівні Охтирської МДПІ.

Як стало відомо, голові Державної податкової адміністрації в Сумській області Гусєву Миколі Євгеновичу надані такі пропозиції:

1. Притягнути до дисциплінарної відповідальності начальника Охтирської МДПІ Лаврика Василя Івановича та розглянути доцільність його перебування на посаді. За встановленою в Україні практикою (чи то традицією), як тільки державний службовець чи то посадовець відчуває «грім», він оформлює листок непрацездатності. Іншими словами, йде на лікарняний, щоб таким чином приховати свій непрофесіоналізм та упущення в роботі, що було зроблено цим службовцем і в даному випадку.

2. Розглянути питання про притягнення до дисциплінарної відповідальності першого заступника начальника Охтирської МДПІ та одночасно начальника відділу податкової міліції Білецького Станіслава Анатолійовича.

3. Оголосити догану виконуючому обов’язки заступника начальника податкової міліції

Більш того, зрив операції «Бюджет» матиме і наслідки для всіх членів робочої групи Охтирської МДПІ, які «відпрацьовували» підприємства, та деяким іншим службовцям. Всім їм запропоновано оголосити догану.

До відома

Згідно інформації офіційного сайту ДПА в Сумській області, її голова Гусєв Микола Євгенович народився 27 січня 1975 р. в м. Києві. Закінчив в 1996 р. університет Грейсленд (Айова, США), а в 2008 р. Українську академію банківської справи Національного банку України.

Призначений головою ДПА в Сумській області «помаранчевими» (травень 2008).

Наслідки покарання

Охтирська МДПІ

За даними офіційного сайту ДПА в Сумській області, замість Лаврика Василя Івановича вже «працює» заступник начальника Охтирської МДПІ Окрайченко Наталія Василівна (27.05.2010р о 10 годині мала відбутися її зустріч з колективом КП «Аптека №4» з питань добровільної сплати податків, недопущення виплати заробітної плати «в конвертах», переваг електронної форми звітності, щодо переваг статусу великих платників податків, про мету і завдання операції «Бюджет»). Хто наступний піде на лікарняний? Може сам Гусєв М.Є., адже як повідомляє місцеве джерело, в найближчий час планується проведення такої ж наради вже на рівні ДПА в Сумській області. Звісно, з відповідними наслідками.

Службовці ж податкової, одержавши догану, ще більше «насядуть» на бізнес. Бізнес, який може і не витримати другої хвилі кризи, про яку в Європі вже говорять «криком».

До речі, вже і на форумі сайту ДПА України з кожним днем з’являється все більше негативних висловлювань щодо операції «Бюджет» та інших подібних операцій. А що на практиці? Хтось відмовився добровільно сплати податки до кінця року (до речі така вимога неправомірна) – має податкові перевірки, хтось виплачує працівникам «малі» зарплати, і відповідно «недоплачує» (звісно, це думка податкової) податок з доходів фізичних осіб в бюджет та внески до фондів – перевірки, хтось не розуміє переваг електронної форми звітності (ну немає коштів - криза!) – перевірки. А деякі роботодавці взагалі не розуміють, чому у них постійні перевірки, хоча і авансові платежі з податку на прибуток і ПДВ сплачені ледь не до кінця року, і офіційні зарплати працівників на рівні встановлених в регіоні стандартів і електрона звітність подається.

Що найцікавіше, Закон України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990р. №509-XII, яким визначені функції, права та обов’язки податкової служби, вже трактується цими ж органами на їх розсуд. Це може призвести до тих наслідків, які були з горезвісними постановами Кабміну попереднього Уряду: із-за незаконності (це розуміли всі, окрім здається їх видавників), ніхто не поспішав їх виконувати, а наслідки їх прийняття навіть посприяли зміні влади. Отже, потрібно або міняти закони в фіскальну сторону (наприклад, податкова може всіх перевіряти будь-коли і збирати податі в будь-якій кількості) та ставити країну на «африканський» шлях розвитку, або ж їх виконувати.

Громадське суспільство та пропозиції

Здається, співпраця з органами влади та податковими органами чим далі, тим більше набирає однобокий вигляд – «ми Вам роз’яснимо, ви виконаєте; скажемо, що платити, заплатите». Інакше, для бізнесу виникають негативні податкові наслідки: перевірки, перевірки, перевірки … А далі що? В’язниця для всіх керівників підприємств? Такий собі ГУЛаг по-українські …

Всі відразу чомусь забули про «Концепцію сприяння органами виконавчої влади розвитку громадянського суспільства», схвалену розпорядженням Кабінету Міністрів України №1035-р ще 21 листопада 2007 р. До інститутів громадянського суспільства належать громадські організації, професійні і творчі спілки, благодійні організації, релігійні організації, недержавні засоби масової інформації та інші непідприємницькі товариства і установи, та організації роботодавців.

Взаємодія органів виконавчої влади з інститутами громадянського суспільства організовується, зокрема, на основі таких принципів як соціальне партнерство (налагодження конструктивної взаємодії органів виконавчої влади, зазначених інститутів і суб´єктів господарювання для вирішення питань державного управління і суспільного життя) та взаємовідповідальність (тобто усвідомлення органами виконавчої влади та інститутами спільної відповідальності за рівень їх взаємодії).

Отже, має бути конструктивна взаємодія та спільна відповідальність, а не тільки політика наказів! Що, наприклад, заважає податковим органам запросити організації роботодавців на конструктивну бесіду. Або зібрати в розглядає мій Сумській області брифінг, за участю високо посадовців, представників ДПА в області, ДПА України (наприклад, вельмишановну та високо професіональну Лаптєву Ольгу Іванівну, заступника директора Департаменту масово-роз’яснювальної роботи та звернень громадян ДПАУ – почуйте нас!!!), куди підприємства регіону делегують своїх представників; запитати в них, чим вони можуть допомогти бюджету і чи можуть взагалі? А не вимагати! Це і будуть демократичні підходи до вирішення складної ситуації в країни, і зокрема, з її бюджетом.

Насамкінець відмітимо, що одним із найбільш важливих показників цивілізації суспільних відносин в державі є рівень добровільно сплачених податків і зборів в бюджети різного рівня і державні цільові фонди. Чим вище цей показник – тим менше держава використовує адміністративних і фінансових ресурсів. Але має бути не «пропаганда» на окремо взятому підприємстві, де можна тишком-нишком і застосувати адмінресурс або засоби примусового стягнення тощо, а загальновигідне зібрання податківців не тільки з елітою бізнесу, а й з малим та середнім бізнесом. Адже від нього залежить, чи буде в найближчий час в людей заробіток, а отже і податки в бюджет. Забравши сьогодні, завтра вже взяти буде нічого!!!

Вважаємо, операція «бюджет» має закінчитися операцією «воз’єднання». Бізнес готовий…